18 от 11.02.2013

Скачать (126.5 Кб)

 
АДМИНИСТРАЦИЯ
КАЙДАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ВЯЗЕМСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.02.2013 № 18

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,  в целях своевременного оповещения населения сельского поселения об опасностях, возникающих в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени,

Администрация Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области постановляет:  

1. Утвердить  Положение о своевременном оповещении и информировании населения согласно приложению № 1.
2. Утвердить Положение о порядке  организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории Кайдаковского сельское поселение Вяземского района  Смоленской области согласно приложению № 2.
       3. В соответствии с Соглашением о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления  Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области муниципальному образованию «Вяземский район» Смоленской области  от 15.03.2006 № 15-01/с/№ 40 п.2.2. п.п. 27 по организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории Кайдаковского сельского поселения Вяземского района  Смоленской области передаются Администрации МО «Вяземский район Смоленской области». ( ЕДДС   МКУ «Управления по делам ГО и ЧС МО «Вяземский район» Смоленской области.).
4. Признать утратившим силу постановление Главы муниципального образования Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 20.07.2006 г. № 12 «Об утверждении Положения об организации оповещения населения сельского поселения об опасностях, возникающих в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени».
       5. Настоящее постановление разместить на информационном сайте   www.vyazma.ru
       6. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.



Глава Администрации
Кайдаковского сельского поселения
Вяземского района Смоленской области                                                     И.Н. Козлова

Приложение № 1
к постановлению Администрации

Кайдаковского сельского поселения

Вяземского района Смоленской области
 от 11.02.2013 № 18

ПОЛОЖЕНИЕ
о своевременном оповещении и информировании населения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, состав, структуру, задачи систем оповещения, а также создания и поддержания в готовности технических средств оповещения.
1.2. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей связи (общего пользования, выделенных, технологических, специального назначения), сетей вещания, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
 Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.

2. Способы оповещения и информирования населения

2.1. Оповещение и информирование населения осуществляются:
- на муниципальном уровне - на территории Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области;
 - на объектовом уровне - в районе размещения потенциально опасного объекта.
2.2. Оповещение и информирование населения производятся с помощью:
- на муниципальном уровне - муниципальной системы оповещения, технических средств для оповещения населения с использованием радио и телевизионных передатчиков, осуществляющих вещание на территории Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, мобильных (переносных) средств оповещения, специализированных технических средств оповещения и информирования, местных средств массовой информации;
- на объектовом уровне - локальной системы оповещения.
Системы оповещения всех уровней должны быть организационно, технически и программно совместимы.
2.3. Муниципальная система оповещения в пределах границ Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области является частью региональной системы оповещения и может иметь в своем составе локальные системы оповещения.
2.4. Специализированные технические средства оповещения и информирования включают в себя: светодиодные панели, комплекты средств видеонаблюдения, плазменные экраны, экраны типа "бегущая строка", мобильные передвижные комплексы, иные современные технические средства массовой информации.

3. Назначение и основные задачи систем оповещения

3.1. Системы оповещения Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств звена Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области председателя и членов КЧС и ПБ при Администрации Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, а также звена Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданного муниципальным образованием;
- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области;
- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;
- населения, проживающего на территории Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
3.3. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданного муниципальным образованием;
- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
- персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

4. Использование систем оповещения

4.1. Задействование систем оповещения принимает руководитель соответствующего органа управления (объекта) или лицо, его замещающее.
4.2. Распоряжение на задействование систем оповещения отдает:
- муниципальной системы оповещения – Глава Администрации Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области;
- локальной системы оповещения - руководитель организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект. В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях решение о задействовании локальных систем оповещения может быть принято дежурным диспетчером потенциально опасного объекта.
4.3. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления звена Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области  Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
4.4. В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утверждаются руководителями организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, согласовываются с «Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области (далее – Главное управление МЧС России по Смоленской области) и/или органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при Администрации Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
4.5. Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи.
В целях передачи информации и сигналов оповещения населения, трансляция программ по сетям радио, телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности может прерываться в соответствии с действующим законодательством.
Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на это организаций.
В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурно-диспетчерских служб органов повседневного управления звена Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
По решению постоянно действующих органов управления звена Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях оповещения допускается передача информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала организаций связи, операторов связи, радиовещательных и телевизионных передающих станций.
Органы повседневного управления звена Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и звена Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с разработанными инструкциями.
Оповещение руководящего состава Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, звена Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, запуск электросирен осуществляется непосредственно с мест дежурных пунктов управления.
4.6. Постоянно действующие органы управления звена Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.
О случаях задействования систем оповещения, в том числе и несанкционированного, организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают соответствующие постоянно действующие органы управления звена Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые в свою очередь доводят информацию до председателя КЧС и ОПБ Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.
4.7. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных станций, проводного вещания (независимо от форм собственности) на территории Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области с перерывом трансляции вещательной программы осуществляется только для оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций.
4.8. Задействование специализированных технических средств оповещения и информирования осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
4.9. Тексты сообщений для оповещения и информирования населения Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, видеоролики, используемые при задействовании специализированных технических средств оповещения и информирования, разрабатывает орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при Администрации Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

5. Создание и поддержание в постоянной готовности
к использованию систем оповещения  

5.1. Муниципальные и локальные системы оповещения создаются, совершенствуются, поддерживаются в постоянной готовности к задействованию в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Орган, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при Администрации Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области контролирует комплексное использование средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, действующих на территории Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, а также других технических средств передачи информации в интересах оповещения населения.
5.3. Орган, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при Администрации Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в части, касающейся региональной системы оповещения:
- разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурно-диспетчерских служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации;
- согласовывает план-график технического обслуживания и технических проверок аппаратуры системы оповещения.
5.4. Техническое обслуживание и технические проверки аппаратуры системы оповещения осуществляются в соответствии с планом-графиком.
План-график утверждается председателем КЧС и ОПБ Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, согласовывается с Главным управлением МЧС России по Смоленской области, соответствующими организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания.
5.5. Основные технические проверки включают в себя:
- полную проверку аппаратуры оповещения без запуска электросирен (ежемесячно);
- полную проверку аппаратуры оповещения с запуском электросирен (не менее 2 раз в год).

Приложение № 2
к постановлению Администрации

Кайдаковского сельского поселения

Вяземского района Смоленской области
от 11.02.2013 № 18

П О Л О Ж Е Н И Е
о   порядке  организации оповещения и информирования населения
 о чрезвычайных ситуациях, об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий
на территории Кайдаковского сельского поселения
Вяземского района Смоленской области

1. Настоящее Положение определяет принципы построения, порядок организации системы оповещения и информирования населения Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, ее задачи, состав сил и средств, обязанности организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по совершенствованию и поддержанию в готовности к применению системы оповещения и информирования населения.
2. Основная задача системы оповещения и информирования населения - это обеспечение своевременного доведения до органов управления и населения распоряжений о проведении мероприятий гражданской обороны, сигналов и информации обо всех видах чрезвычайных ситуаций.
3. Оповещение населения предусматривает:
- доведения до органов управления и населения распоряжений о проведении мероприятий гражданской обороны
- доведение до населения прогноза или факта возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;
- доведение до населения рекомендаций о порядке действий с момента получения информации.
4. Информирование населения предусматривает:
- передачу информации о проводимых мероприятиях  ГО;
- передачу данных о прогнозе или факте возникновения ЧС природного и техногенного характера;
- информацию о развитии ЧС, масштабах ЧС, ходе и итогах ликвидации ЧС;
- информацию о состоянии природной среды и потенциально-опасных объектах;
- информацию об ожидаемых гидрометеорологических, стихийных и других природных явлений;
- систематическое ознакомление населения с мероприятиями, проводимыми силами и средствами наблюдения контроля и ликвидации ЧС;
- доведение до населения информации о защитных мероприятиях в случае ЧС.

5. Система оповещения и информирования населения  Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области является звеном системы оповещения и информирования населения МО «Вяземский район», включает в себя силы и средства, организационно и технически объединенные для решения задач оповещения и информирования:
- Администрации сельского поселения;
- организаций в соответствии с возложенными на них обязанностями по организации оповещения и информирования населения сельского поселения.
6. Для оповещения и информирования населения сельского поселения  о режимах функционирования системы ГО и об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время на территории МО «Вяземский район» задействуются:
- все доступные средства системы оповещения МО «Вяземский район»   - Вяземское звено из состава РАСЦО, и др. средства действующие на территории данного сельского поселения.
Задействование всех средств системы оповещения во всех случаях осуществляться по распоряжению Главы Администрации МО «Вяземский район» - председателя КЧС и ОПБ МО «Вяземский район».
Оповещение руководящего состава гражданской обороны  Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, МО «Вяземский район» и Вяземского районного звена территориальной подсистемы РСЧС осуществляется оперативным дежурным ЕДДС посредством районного сегмента комплекса автоматизированного  оповещения АСО-8-3М-П по заранее запрограммированным спискам абонентов оповещения и в том числе список глав Администраций городского и сельских поселений.
Дополнительно оповещение руководящего состава всех категорий может производиться оперативными дежурными ЕДДС по телефонам АТС сети ОАО «Ростелеком»: 6-28-88 и 4-21-40 или по сотовому телефону 8-9156382888.
При невозможности проведения оповещения руководящего состава Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области через систему АСО-8, сотовую сеть и телефонную сеть общего пользования,  оповещение производится посыльными  из состава смены АСО МКУ «Управления по делам ГО и ЧС МО «Вяземский район» на оперативных автомобилях.
Сигнал «Внимание всем!»  доводиться до населения сельского поселения  через систему сирен С-40   из комплекта РАСЦО (при их наличии), а также другими звуковыми сигналами (колокол, рельс, сигнал автомобиля).
Оповещение население  с передачей речевых (текстовых) сообщений производится по каналам  звукового сопровождения телеканалов  «Первый канал», «Россия-1». Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных станций, с перерывом трансляции вещательной программы осуществляется только для оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций.
  Население  сельского поселения  также   оповещается  работниками  Администрации Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (оповещаемых  через АСО-8 отдельным списком) по имеющимся стационарным и сотовым телефонам у жителей населённых пунктов, методом подворового обхода, через старших в населённых пунктах.  
Дополнительно оповещение населения Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области производится по каналу звукового сопровождения местной радиотелекомпании  «Форпост» (НТВ) и радиостанции ФМ  104,2Мгц (Юмор-ФМ) во время предоставляемое каналом НТВ и р/ст Юмор-ФМ для местных новостей  и рекламы, обычно два раза каждый час, пример 11 и 41 минуты.
Оперативность данного оповещения ниже чем у оповещения через «Первый канал» и канал «Россия1».
       6.1. Силы (личный состав):
- Администрации сельского поселения (глава, дежурный, специалисты);
- объектов экономики, образовательных и медицинские учреждения, в соответствии с возложенными на них обязанностями по организации оповещения и информирования населения сельского поселения;
- посыльные (пешие и на транспорте) и т.д.
6.2. Средства (оборудование):
- сотовые системы телефонной связи;
- телефонные сети общего пользования;
- использование средств звукового оповещения (колокол, рельса, клаксоны);
- локальные системы оповещения (при наличии);
- автомобили с громкоговорящими установками (имеющиеся и прибывающие с района).
- сирены с ручным приводом, электромегафоны;
6.3. Право принятия решения на оповещение руководящего состава и населения сельского поселения в мирное и военное время предоставляется главе Администрации сельского поселения.
7. Общее руководство организацией оповещения и информирования населения  Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области осуществляют:
- в сельском поселении - глава Администрации сельского поселения;
- в организациях расположенных на территории поселения соответствующие руководители (начальники штабов ГО, ответственные работник по ГО и ЧС).
Оповещение о чрезвычайных ситуациях, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, организуется в соответствии с о схемами оповещения Плана ГО, разработанными в сельском поселении, организациях и другими нормативными документами
8. Непосредственное оповещение руководящего состава, работников организаций и населения сельского поселения осуществляют:
8.1. Руководящего состава и членов КЧС и ОПБ сельского поселения:
Дежурный (глава) по Администрации сельского поселения с использованием:
- телефонной сети;
- сотовой системы телефонной связи;
- посыльных (пеших и на автотранспорте).
8.2. Населения сельского поселения:
 дежурный (глава) по Администрации сельского поселения с использованием:
- телефонной сети;
- сотовой системы телефонной связи;
- посыльных (пеших и на автотранспорте);
- локальных систем оповещения (при наличии);
- автомобилей с громкоговорящими установками.
8.3. Руководящего и командно-начальствующего состава, членов нештатных аварийно-спасательных формирований организаций через соответствующих руководителей (дежурно-диспетчерские, дежурные службы) с использованием:
- телефонных сетей;
- сотовой системы телефонной связи;
- посыльных (пеших и на транспорте).
9. Администрация  Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и руководители организаций, расположенных на территории сельского поселения  организуют:
- разработку плана оповещения, инструкций дежурной - диспетчерской службы (дежурной службы) по организации оповещения и информирования руководящего состава, населения сельского поселения, работников организаций;
- подготовку руководящего состава и населения сельского поселения, работников организаций к действиям по сигналам оповещения в мирное и военное время;
- своевременный ремонт, техническое обслуживание и модернизацию технических средств оповещения и информирования.
9.2. Уточняют, не менее 1-го раза в квартал, списки телефонов руководящего состава, членов нештатных аварийно-спасательных формирований и работников организаций, жителей в населённых пунктах.
10. Руководители организаций, расположенных на территории сельского поселения:
обеспечивают непосредственную организацию оповещения и информирования работников подчиненных структур;  
разрабатывают инструкции для личного состава дежурной службы по организации оповещения и информирования работников, в том числе населения проживающего вблизи объектов;
проводят мероприятия по обеспечению надежного функционирования ведомственных систем оповещения, подвижных средств;
организуют подготовку дежурного персонала и других работников к действиям по сигналам оповещения.
11. Организационные мероприятия проводятся для 100-процентного охвата оповещением населения сельского поселения и включают в себя отправку посыльных по закрепленным маршрутам (пеших, на автотранспорте), привлечение специальных автомобилей органов внутренних дел, пожарных частей, управления ГО и ЧС и др., оборудованных громкоговорящими установками для информирования населения.